requestId:68bc6fc24ec9b1.54518569.
.
國務院新聞辦公室定于2019年7月24日（星期三）發表《新時代的中國國防》白皮書，并于當日上午10時在國務院新聞辦新聞發布廳舉行新聞發布會，請國務院新聞辦公室新聞發言人胡凱紅和國防部新聞發言人吳謙大校、中央軍委聯合參謀部作戰局副局長蔡志軍少將、中央軍委政治工作部宣傳局潘慶華上校、中央軍委后勤保障部財務局副局長王太國空軍大校、中央軍委改革和編制辦公室協調督查局副局長王偉海軍大校出席，介紹和解讀白皮書平面設計有關情況，并答記者問。
胡凱紅：
女士們、先生們，大家上午好。歡迎大家出席國務院新聞辦今天舉辦的新聞發布會。今天，中國國務院新聞辦公室發表《新時代的中國國防》白皮書，并舉辦新聞發布會，介紹和解讀白皮書的主要內容。出席今天發布會的有：國防部新聞發言人吳謙大校，中央軍委聯合參謀部作戰局蔡志軍少將，中央軍委政治工作部潘慶華上校，中央軍委后勤保障部王太國大校，中央軍委改革和編制辦公室王偉大校。我是國務院新聞辦公室的新聞發言人胡凱紅，今天的發布會由我來主持。
首先，我對白皮書的內容作一個介紹。
2019－07－24 10：01：31
胡凱紅：
《新時代的中國國防》白皮書是黨的十八大以來中國發表的首部綜合型國防白皮書，白皮書圍繞國際社會對中國軍隊發展的關切，全面系統介紹新時代中國防御性國防政策的時代特點、重要原則、基本內涵，首次闡明新時代中國軍隊“四個戰略支撐”的使命任務，充分闡明新時代中國國防“永不稱霸、永不擴張、永不謀求勢力范圍”的鮮明特征，充分闡明中國國防開支合理適度，充分闡明新時代中國軍隊發展的世界意義和中國軍隊為推動構建人類命運共同體所作的積極貢獻。白皮書全文約2．7萬字，由前言、正文、結束語和附錄四部分組成。
白皮書指出，當今世界正經歷百年未有之大變局，世界多極化、經濟全球化、社會信息化、文化多樣化深入發展，“和平、發展、合作、共贏”的時代潮流不可逆轉，但國際安全面臨的不穩定性不確定性更加突出。國際戰略格局深刻演變，亞太安全形勢總體穩定，中國國家安全面臨的風險挑戰不容忽視，國際軍事競爭日趨激烈，世界并不太平。
2019－07－24 10：01：42
胡凱紅：
白皮書指出，中國將始終不渝奉行防御性國防政策。新時代中國國防的根本目標是堅決捍衛國家主權安全、發展利益，鮮明特征是堅持永不稱霸、永不擴張、永不謀求勢力范圍，戰略指導是貫徹落實新時代軍事戰略方針，發展路徑是堅持走中國特色強軍之路，世界意義是服務構建人類命運共同體。
白皮書指出，進入新時代中國軍隊依據國家安全和發展戰略要求，堅決履行黨和人民賦予的使命任務，為鞏固中國共產黨領導和社會主義制度提供戰略支撐，為捍衛國家主權、統一領土完整提供戰略支撐，為維護國家海外利益提供戰略支撐，為促進世界和平與發展提供戰略支撐。
白皮書指出，進入新時代，中國全面推進國防和軍隊現代化建設，全面深化國防和軍隊改革，重塑領導指揮體制，優化規模結構和力量編成，推進軍事政策制度改革，調整改革軍兵種和武警部隊，推進國防和軍隊全面建設，邁出了強軍興軍歷史性步伐。
白皮書指出，中國軍隊忠實踐行人類命運共同體理念，堅定維護聯合國憲章宗旨和原則，推動構建平等互信、合作共贏的新型安全伙伴關系，推動構建地區安全合作架構，妥善處理領土問題和海洋劃界爭端，積極提供國際公共安全產品，努力為建設持久和平、普遍安全的美好世界作貢獻。
2019－07－24 10：08：29
胡凱紅：
白皮書強調，新時代的中國國防，在習近平強軍思想指引下，將沿著中國特色強軍之路，向著全面建成世界一流軍隊的宏偉目標奮勇前進。中國軍隊有決心有信心有能力戰勝一切威脅挑戰，為實現中華民族偉大復興的中國夢提供堅強戰略支撐，為服務構建人類命運共同體做出新的更大貢獻。
《新時代的中國國防》白皮書以中、英、法、俄、德、西、阿、日等8個語種發表，由人民出版社、外文出版社分別出版，在全國新華書店發行。
我就先介紹這些情況。下面，請國防部新聞發言人吳謙大校作介紹。
2019－07－24 10：12：23
吳謙：
女士們、先生們、朋友們，大家上午好。今天《新時代的中國國防》白皮書正式與大家見面，這是中國政府自1998年以來發表的第10部國防白皮書，也是黨的十八大以來發表的首部綜合型國防白皮書。發表國防白皮書的目的是為了闡釋新時代中國防御性國防政策，向國際社會更好地介紹中國建設鞏固國防和強大軍隊的實踐、目的、意義，增進國際社會對中國國防的理品牌活動解，增進中國與世界各國的互信與合作。
《新時代的中國國防》白皮書分為前言、正文、結束語和附錄四部分，共約2．7萬字。正文包括國際安全形勢、新時代中國防御性國防政策、履行新時代軍隊使命任務、改革中的中國國防和軍隊、合理適度的國防開支、積極服務構建人類命運共同體等六個章節。附錄包括十個表格，主要介紹軍委機關部門基本情況、中國國防費規模結構、2012年以來解放軍和武警部隊對外開展的主要聯演聯訓活動、中國軍隊參加的主要聯合國維和行動的情況。
2019－07－24 10：18：05
吳謙：
《新時代的中國國防》白皮書的主要內容包括六個方面：
第一，客觀分析當前的國際安全形勢和中國安全環境。白皮書指出，當今世界正經歷百年未有之大變局，世界面臨的不穩定性不確定性更加突出，國際戰略競爭呈上升之勢，全球和地區性安全問題持續增多，國際軍事競爭日趨激烈，天下并沈浸式體驗不太平。但是必須看到，促和平、求穩定、謀發展已成為國際社會的普遍訴求，和平力量的上升遠遠超過戰爭因素的增長，和平、發展、合作、共贏的時代潮流不可逆轉。白皮書同時指出，中國國家安全形勢總體穩定，但面臨著多元復雜的安全威脅和挑戰，特別是反分裂斗爭形勢更加嚴峻。
第二，系統闡述新時代中國防御性國防政策。白皮書強調，堅決捍衛國家主權安全發展利益是新時代中國國防的根本目標。堅持永不稱霸、永不擴張、永不謀求勢力范圍是新時代中國國防的鮮明特征，貫徹落實新時代軍事戰略方針是新時代中國國防的戰略指導。堅持走中國特色強軍之路是新時代中國國防的發展路徑。服務構建人類命運共同體是新時代中國國防的世界意義。
第三，全面介紹中國軍隊履行新時代使命任務的情況。白皮書明確中國軍隊新時代的使命任務是“人形立牌四個戰略支撐”，從維護國家領土主權和海洋權益、保持常備不懈的戰備狀態、開展實戰化軍事訓練、維護重大安全領域利益、遂行反恐維穩、維護海外利益、參加搶險救災等七個方面介紹中國武裝力量的運用情況。
第四，全景式介紹深化國防和軍隊改革取得的歷史性成就。白皮書系統介紹中國軍隊重塑領導指揮體制，優化規模結構和力量編成，推進軍事政策制度改革的有關情況。全面介紹調整改革后的軍兵種和武警部隊基本情況，以及思想政治、軍事理論、武器裝備、后勤保障等國防和軍隊全面建設情況，展示改革后中國軍隊的嶄新形象。
第五，多維度介紹中國國防費情況。白皮書梳理了改革開放以來中國國防費的發展歷程，全面介紹2012年以來中國國防費的規模結構和基本用途，體現出中國國防費的公開透明。此外，白皮書還對國防費進行國際比較，說明中國的國防開支是合理適度的。
第六，深入介紹中國軍隊維護世界和平穩定，服務構建人類命運共同體所做的積極努力和重大貢獻。白皮書指出，構建人類命運共同體，順應和平發展的時代潮流，反映各國人民的共同期待。白皮書從維護聯合國憲章宗旨和原則，推動構建新型安全伙伴關系，推動構建地區安全合作架構，妥善處理領土問題和海洋玖陽視覺劃界爭端，積極提供國際公共安全產品等五個方面進行了詳細介紹。
2019－07－24 10：18：23
吳謙：
新版白皮書在繼承傳統的基礎上進行了創新發展，與過去相比主要有以下特點：
第一，首次構建新時代中國防御性國防政策體系。白皮書闡明，中國的社會主義國家性質，走和平發展道路的戰略抉擇，獨立自主的和平外交政策，“和為貴”的中華文化傳統，決定了中國始終不渝奉行防御性國防政策。白皮書通過豐富完善國防政策新的時代內涵，揭示了中國防御性國防政策的戰略性、穩定性和系統性。
第二，首次闡述中國軍隊新時代的使命任務。白皮書明確闡述中國軍隊新時代使命任務為“四個戰略支撐”，即：為鞏固中國共產黨領導和社會主義制度提供戰略支撐；為捍衛國家主權、統一、領土完整提供戰略支撐；為維護國家海外利益提供戰略支撐；為促進世界和平與發展提供戰略支撐。白皮書通過介紹中國軍隊履行新時代使命任務的具體實踐，闡明武裝力量建設運用的防御性、正義性、有限性。
第三，首次指出“永不稱霸、永不擴張、永不謀求勢力范圍”是新時代中國國防的鮮明特征。白皮書重申我國國防自衛防御的本質屬性，強調中國的國防建設和發展，始終著眼于滿足自身安全的正當需要，始終是世界和平力量的增長。白皮書通過政策宣示，深刻揭示中國決不走追逐霸權、“國強必霸”的老路，無論將來發展到哪一步，中國都不會威脅誰，都不會謀求建立勢力范圍。
第四，首次提出服務構建人類命運共同體是新時代中國國防的世界意義。白皮書深刻揭示中國夢與世界夢、中國國防和軍隊建設同世界和平穩定的內在必然聯系。強調中國軍隊的發展壯大，不僅為中國夢提供戰略支撐，同時也是世界和平穩定的強大正能量。
第五，首次全景式展現深化國防和軍隊改革取得的歷史性成就。白皮書系統呈現中國軍隊進入新時代以來，深入貫徹習近平強軍思想，堅持走中國特色強軍之路，全面深化國防和軍隊改革的情況。通過公布改革的平面設計時間表、路線圖、成績單，深刻揭示中國軍隊邁出構建中國特色軍事力量體系的歷史性步伐，展現人民軍隊新的體制、結構、格局和面貌。
第六，首次將國防費位居世界前列的國家進行國際比較。白皮書從國防費占國內生產總值比重，國防費占財政支出比重和人均國防費水平等三個維度，比較2017年國防費位居世界前列國家的有關情況，有力說明中國國防費增長是合理適度的，開支水平是偏低的。白皮書強調，中國國防開支與維護國家主權、安全、發展利益的保障需求相比，與履行大國責任義務的保障需求相比，與自身建設發展的保障需求相比還有較大差距，將繼續保持適度穩定增長。
以上是我的介紹，下面我和我的同事愿意回答各位記者朋友的提問。
2019－07－24 10：18：46
胡凱紅：
下面開始提問，提問之前請通報所代表的新聞機構。
2019－07－24 10：22：22
中央廣播電視總臺央視記者：
我們注意到，新版國防白皮書的題目是《新時代的中國國防》，這與以往的綜合型國防白皮書不同，請問這樣命名的考慮是什么？另外，我們也注意到當前的國際形勢正在發生復雜深刻的變化。請問，新版國防白皮書是如何評價當前國際國內安全形勢的？謝謝。
2019－07－24 10：24：30
吳謙：
我來回答你這個問題。黨的十九大鮮明指出，中國特色社會主義進入了新時代，中國國防和軍隊建設正站在新的歷史起點上。新時代的中國國防，深入貫徹習近平強軍思想，深入貫徹習近平軍事戰略思想，堅持以黨在新時代的強軍目標為引領，貫徹新時代軍事戰略方針，堅持走中國特色強軍之路，國防和軍隊建設取得歷史性成就、發生歷史性變革。人民軍隊體制一新、結構一新、格局一新、面貌一新。新時代首部綜合型國防白皮書順應時代發展，把握世情國情軍情，全面系統介紹國防和軍隊建設新的政策遵循，新的使命任務、新的戰略安排和新的強軍實踐，有利于國際社會和國內民眾更加全面客觀地了解新時代的中國國防和軍隊建設。
2019－07－24 10：25：03
吳謙：
關于你的第二個問題，當前國際戰略格局深刻演變，國際力量加快分化組合，新興市場國家和發展中國家力量持續上升，戰略力量對比此消彼長，更趨均衡，促和平、求穩定、謀發展已經成為國際社會的普遍訴求，和平力量的上升遠遠超過戰爭因素的增長。但是，霸權主義、強權政治、單邊主義時有抬頭，地區沖突和局部戰爭持續不斷，國際安全體系和秩序受到沖擊。這部白皮書對當前的國際國內安全形勢作出四個戰略判斷：一是國際戰略格局深刻演變，二是亞太安全形勢總體穩定，三是中國的國家安全面臨的風險挑戰不容忽視，四是國際軍事競爭日趨激烈。
在紛包裝設計繁復雜的國際國內形勢面前，中展覽策劃國堅信和平、發展、合作、共贏的時代潮流不可逆轉，稱霸擴張終將失敗，安全繁榮應該共享。我們呼吁，各國應超越文明沖突、冷戰思維、零和博弈，堅持對話協商、求同存異開幕活動、共建共享，經典大圖攜手應對全球性挑戰，共同走和平發展道路，推動構建人類命運共同體，努力建設一個持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界，讓人類生活更加幸福美好。謝謝。
2019－07－24 10：29：25
中國日報記者：
新版國防白皮書提出了習近平軍事戰略思想，請問這一重大思想形成的時代背景和重大意義是什么？有哪些理論特質和歷史貢獻？
2019－07－24 10：35：34
蔡志軍：
謝謝這位記者朋友的提問。軍事戰略思想是一支軍隊的旗幟引領，是隨著時代的發展而發展的。黨的十八大以來，習主席在領導國防和軍隊建設、指揮現實軍事斗爭的偉大實踐中，著眼順應世界百年未有之大變局、應對國家安全面臨的各種風險挑戰、全面建成世界一流軍隊的戰略需要，鮮明提出一系列新思想新觀點新論斷新要求，與時俱進、創新發展軍事戰略指導，形成了習近平軍事戰略思想。習主席作為黨的核心、軍隊統帥，是這一重大思想的主要創立者，對形成習近平軍事戰略思想起到了決定性作用。
習近平軍事戰略思想始終堅持積極防御戰略思想這個基本點，深刻揭示新時代戰爭與和平、軍事與政治、總體安全與軍事安全等重大關系，全面系統地回答了新時代軍事戰略指導的一系列根本性、全局性、方向性重大問題。這一重大思想是馬克思主義戰爭觀、方法論在新時代中國國防和軍隊建設中的創新和發展，是習近平新時代中國特色社會主義思想在軍事戰略領域的運用和展開，是習近平強軍思想的重要組成部分，是科記者會學的思想體系和理論體系。
習近平軍事戰略思想，具有鮮明的科學品質。一是理論特質，繼承和發展黨的軍事指導理論精要，是馬克思主義戰爭觀方法論中國化的最新成果。二是時代特色，把握中國特色社會主義進入新時代、國防和軍隊建設也進入新時代的歷史方位，與時俱進發展軍事戰略指導。三是戰略特色，科學把握戰爭規律和戰爭的指導規律，賦予積極防御戰略思想新的內涵。四是實踐特色，根植于強軍興軍的偉大實踐，持續品牌活動彰顯真理光芒和實踐偉力，具有獨特的戰略風格、戰略魅力、戰略氣派。
習近平軍事戰略思想，開辟了馬克思主義戰爭觀安全觀的新境界，開辟了支撐中華民族偉大復興戰場地佈置略布局的新境界，開辟了維護國家安全戰略運籌的新境界，開辟了國防和軍隊現代化戰略設計的新境界，是當前和今后一個時期我軍軍事力量運用和建設的根本遵循和科學指南。2019年的1月在北京召開的中央軍委軍事工作會議，確立習近平軍事戰略思想為新時代軍事戰略根本指導思想，這是維護核心的政治要求，是強軍興軍的必然選擇，是謀戰勝戰的客觀需要，也是全軍上下的共同期盼。謝謝。
2019－07－24 10：36：02
美國有線電視新聞記者：
我們看到，美軍對韓國方面就中俄兩國軍機“入侵”韓國領空的事件作了表態，說美軍就此事與韓國及日本盟國進行了密切協調，也會通過外交途徑向中俄兩軍進行溝通。我不知道中國軍方對此事能作出什么樣的確認和回應？還有一個與此相關的問題，美國新任防長埃斯珀昨天在華盛頓宣任就職，埃斯珀是美國公認的對華強硬派，他今年早些時間表示，中美兩國兩軍之間戰略競爭關系是他整個認知系統的基礎，也對中俄兩軍近年來大力發展軍事能力和武器裝備表示，這是對美國的一種長期威脅。很多人認為，他擔任防長之后美軍會更愿意與中國軍隊進行公開對峙，您對此有何回應？對埃斯珀擔任防長之后的中美兩軍關系，您會不會有所擔憂？謝謝。
2019－07－24 10：38：12
吳謙：
先回答你的第一個問題，7月23日，中國與俄羅斯兩國空軍在東北亞地區組織實施首次聯合互動裝置空中戰略巡航，中方派出2架轟－6K飛機，與俄方2架圖－95飛機混合編隊，位日本海、東海有關空域按既定航攤位設計線組織聯合巡航。飛行期間，兩國空軍飛機嚴格遵守國際法有關規定，未進入他國領空。
此次聯合巡航旨在深化和發展中俄新時代全面戰略協作伙伴關系，進一步提升中俄兩軍戰略協作水平和聯合行動能力，共同維護全球戰略穩定。此次行動是中俄兩軍年度合作計劃內項目，不針對第三方。
同時我們也注意到，俄羅斯國防部就此已發表了聲明，我建議你也讀一讀。
第二個問題，我們也關注到埃斯珀防長就任美國國防部長，我們對此表示祝賀，希望在埃斯珀防長任職期間，中美兩軍關系能夠得到健康穩定發展。但是，在這里我還想強調兩點：第一，中國的主權、安全、發展利益不容侵犯。第二，中國軍事力量的發展完全是世界和平力量的發展。謝謝。
2019－07－24 10：43：05
解放軍報記者：
我們注意到新版的白皮書介紹了深化國防和軍隊改革的舉措和取得的成就。請問這次改革順利推進的原因和主要做法開幕活動是什么？去年11月，中央軍委召開政策制度改革工作會議，全面部署軍事政策制度改革任務，新版國防白皮書也對此作了相應介紹。能否介紹一下軍事政策制度改革的主要特點和相關的進展情況。
2019－07－24 10：50：02
王偉：
謝謝你的問題。首先回答第一個問題，習主席親自領導、親自決策、開幕活動親自推動是深化國防軍隊改革的根本保證。黨的十八大以來，習主席親自決策，把國防和軍隊改革納入全面深化改革的總盤子，成立中央軍委深化國防和軍隊改革領導小組并擔任組長，親自領導改革調研論證和方案擬制工作，親自組織研究改革重大問題，親自出席一系列軍隊改革工作會議，親自向新調整組建大單位授旗并發布訓詞訓令，緊跟改革進程發表一系列的重要講話。深化國防和軍隊改革能夠攻堅克難、連戰連捷、成果巨大，根本在于黨中央、中央軍委和習主席的堅強領導，在于習近平強軍思想的科學指引。
這次深化國防和軍隊改革，堅持體系大型公仔化設計、工程化推進，總體上是按照“三大戰役”來打的。第一仗，率先展開領導指揮體制改革，重在解決體制性障礙；第二仗，壓茬推進規模結構和力量編成改革，重在解決結構性矛盾；第三仗，著力深化政策制度改革，重在解舞臺背板決政策性問題。全軍官兵堅決貫徹落實黨中央、中央軍委和習主平面設計席改革決策部署，各級黨委和政府、人民群眾對國防和軍隊改革大力支持，匯集起改革強軍的磅礴力量。這次改革，打破了長期實行的總部體制、大軍區體制、大陸軍體制，形成了軍委管總、戰區主戰、軍種主建的新格局，改變了長期以來陸戰型、國土防御型的力量結構和兵力布勢。
第二個問題是關于政策制度改革。這次軍事政策制度改革，是深化國防和軍隊改革的重要內容，又是重要保證，涉及軍事實踐的各領域、各方面、各環節，系統性、整體性、協同性很強。這次軍事政策制度改革，最鮮明的一個特點，就是深刻把握政策制度建設的特點規律和內在機理，搞好頂層謀劃和體系設計。堅持把軍事政策制度改革放在強國強軍事業全局中來運籌，放在建設世界一流軍隊進程中來推進，從指揮、建設、管理、監督四條鏈路進行整體重塑，鮮明提出建立健全中國特色社會主義軍事政策制度體系，提出軍隊黨的建設制度、軍事力量運用政策制度、軍事力量建設政策制度、軍事管理政策制度四個方面的布局。這“一大體系、四大板塊”，導向鮮明、覆蓋全面、結構嚴密、內在協調，符合我國國情軍情，適應新時代、新使命、新體制要求。
這次政策制度改革的主要安排是，2020年前，完成各系統各領域主干政策制度改革，構建起中國特色社會主義軍事政策制度體系的基本框架。到2022年，完善各領域配套政策制度，構建起比較完備的中國特色社會主義軍事政策制度體系。去年中央軍委政策制度改革工作會議后，軍委機關各部門、各大單位結合各自擔負的任務，分系統分領域制定路線圖、施工圖，軍事政策制度改革目前正按計劃有序推進。同時，我們著眼改革急需、備戰急用、官兵急盼，聯合出臺了加強軍隊黨組織建設、改善官兵待遇保障、聯合作戰參謀指揮軍官管理、軍事訓練監察、文職人員聘用管理等一系列政策制度，這方面政策制度一共27項，今年上半年已經全廣告設計部完成，有關信息在媒體上也進行了披露，如果你希望全面了解，可以查閱一下。
這些政策制度的出臺，在深化改革成效、聚力練兵備戰、回應官兵關切等方面發揮了重要作用，受到部隊高度評價。
2019－07－24 10：50：26
中央廣播電視總臺中國國際電視臺（CGTN）記者：
我們注意到，這部白皮書提到中國軍隊一個重要的戰略任務是保護海外利益，這將意味著中國軍隊將更多地參與到海外的軍事行動。請問發言人，這種行動和白皮書所強調的中國軍隊和平發展道路是否相矛盾？謝謝。
2019－07－24 10：53：11
吳謙：
這個問題我來回答一下。簡要回答，就是兩者完全不矛盾。中國軍隊走向世界，一方面是為了有效維護國家海外利益，更好地履行新時代軍隊使 TC:08designfollow
發佈留言